УКРАЇНСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ
ВІСНИК
БЮЛЕТЕНЬ
НОВИН
21 червня 2002 року
Бюлетень
№ 1 (11)
Видання Київського Центру Інституту Схід-Захід
Проект "Український Регіональний Вісник" здійснюється за фінансової підтримки Міжнародного Фонду "Відродження" та Фонду сприяння демократії Посольства США, Київ
Редактор
УРВ:
Лариса Мудрак
Заступник
редактора
Ірина
Солоненко
В підготовці
бюлетеню використані повідомлення власних кореспондентів:
Віктора
Борисова,
Івана Костюка,
Андрія Криштальського,
Віталія
Зелюка,
Євгена Нестеренка,
Володимира Пошви,
Юрія
Бородая,
Олексія Крайника та агентства УНІАН.
Адреса Київського Центру
Інституту
Схід-Захід
вул.
Хрещатик, 10-Б,
6-й поверх
Київ 01001
Україна
тел. (044)4620053/54
факс.
(044)4620052
kyivcentre@iews.kiev.ua
Житомирська областьМер Георгій Буравков упродовж перших двох місяців після обрання декларує, з одного боку, рішучість і безкомпромісність у прийнятті нових рішень, а з іншого боку - відсутність своєї команди.
Намагання мера швидко проштовхнути рішення про обрання секретаря ради, підняття тарифів на житлово-комунальні послуги, повернення вулицям назв часів СРСР не викликали захоплення у депутатів і жителів Житомира.
Однак справжнім скандалом стала процедура скликання третьої сесії упродовж двох місяців з єдиним питанням: про недовіру секретарю міської ради. 12 червня на закритому засіданні міська рада звільнила Валерія Федоренка і обрала 2/3 голосів Василя Кучика, заступника міського голови за часів попереднього мера.
Запорізька область
“Запоріжжя стане кращим містом в Україні”, - заявляє переобраний мер Олександр Поляк (у минулому генерал міліції), який вже перебував на цій посаді два попередні роки. З таким же гаслом він ішов на вибори. Однак не воно зіграло вирішальної ролі у його обранні. Мешканці міста, обираючи О.Поляка, здебільшого голосували не за нього, а проти іншого претендента на крісло мера - Володимира Кальцева, бізнесмена, мільйонера, власника низки засобів масової інформації.
О.Поляк, як і під час минулого терміну, збирається присвятити своє мерство реконструюванню міста, перетворюючи його на сучасний мегаполіс. За останніх два роки центральна частина міста зазнала позитивних змін, тому і нині виборці покладають на мера великі надії.
Водночас інший кандидат на посаду мера В.Кальцев (він зібрав приблизно 20% голосів, проти 68% в О.Поляка) після поразки на виборах почав кампанію проти деяких засобів масової інформації. На сьогодні вже не існують телеканал “Хортиця” (його позбавили ліцензії), який був першим недержавним телеканалом у Запоріжжі, “Медіаконцерн “Нове Слово”, газета “Спрос”, радіостанція “Заря ФМ”, вирішується доля газети “Індустріальне Запоріжжя”, яка виходила кілька десятків років. Щодо останньої, то вона отримала кілька судових позовів.
Губернатор Запорізької області Євген Карташов нагородив голову Запоріжжя Олександра Поляка медаллю “За розвиток Запорізького регіону”.
Зокрема, “За особистий внесок у встановлення місцевого самоврядування, забезпечення соціально-економічного розвитку міста Запоріжжя”.
Сумська область
Сумчани висловили довіру Олександру Андронову, втретє обравши його міським головою. Передвиборчі перегони за цю посаду були надто жорсткими, бо єдиним реальним конкурентом О.Андронова був Анатолій Бондар, відкрито підтриманий дійсним тоді головою Сумської облдержадміністрації Володимиром Щербанем і всім наявним у нього адмінресурсом. Проти О.Андронова був спрямований шквал звинувачень. Однак жителі міста зробили вибір на його користь. О.Андронов отримав понад 50% голосів виборців, а А.Бондар - лише 26%.
Здобувши перемогу, О.Андронов не дав собі часу на перепочинок, очевидно, обравши своїм новим іміджем динамізм і оперативність. Діяльність він почав з оновлення своєї команди - виконкому. З колишнього складу у нього залишився лише один працівник. Лише за тиждень після виборів новий виконком був сформований і приступив до роботи. Іще одним з його кроків став розподіл обов’язків між своїми дев’ятьма заступниками. Тепер вони самі визначають пріоритети в тих сферах, за які відповідають. На щотижневих нарадах у виконкомі пропозиції обговорюються, враховуються можливості міського господарства і приймаються рішення до виконання. Заступники також отримали можливість перегляду структури і штатів підлеглих працівників. Реорганізація триває. Міська рада, напевне, затвердить ці зміни.
За травень - початок червня визначено сфери, яким міський голова надає пріоритет. Це благоустрій міста, ремонт доріг, розвиток комунального господарства, визначення відносин з підприємцями, які підтримали його на виборах, наведення порядку в питаннях оренди комунального майна й визначення необхідності його подальшої приватизації. Очевидно, на визначення пріоритетів вплинула та обставина, що до 1994р. О.Андронов займався енергетикою міста, а більшість із його нової команди - будівельники за освітою.
Та й кошти на першочергові витрати місто має. Бюджет на 2002р. у сумі 145 млн. грн. (в 2,5 рази більше, ніж у 2001р.) на червень повністю виконується.
Представники політичних партій Сумщини погрожують акціями протесту в разі повернення Володимира Щербаня на посаду голови Сумської облдержадміністрації. Представники політичних партій та громадських організацій області підписали звернення, в якому закликають населення Сумщини не підтримувати ініціативу обласної влади збирати підписи за повернення В.Щербаня на посаду голови облдержадміністрації. На сьогодні звернення підписали керівники обласних організацій Українського народного руху, СПУ, НРУ, КПУ, партій „Вперед Україно!”, „Батьківщина”, „Яблуко”, „Громада”, „Єдність”, «Реформи і порядок», ХНС, Спілки патріотів України, міських організацій СелПУ, ПСПУ та 7 громадських організацій. У разі повернення В.Щербаня на посаду голови облдержадміністрації організації, що підтримали звернення, “залишають за собою право на проведення акцій протесту”. «Ми, представники політичних партій і громадських організацій, з усією відповідальністю стверджуємо, що повернення В.Щербаня в область у якості першого керівника призведе до ще більшого ускладнення соціально-політичної, морально-психологічної ситуації в регіоні і не буде сприяти економічній стабілізації», - наголошують автори документа.
Дніпропетровська область
Мер Дніпропетровська розпочав свою діяльність із певного міжнародного визнання. 14 червня міського голову Дніпропетровська Івана Куліченка обрано президентом Палати місцевих рад Європарламенту. Про це повідомили у прес-службі міського голови. На ім’я І.Куліченка надійшло привітання від прем’єр-міністра України Анатолія Кінаха, який висловив упевненість, що робота дніпропетровського міського голови на цій посаді прискорить гармонізацію національного законодавства України із законами об’єднаної Європи.
Полтавська область
П’ять найбільших міст Полтавщини (Полтава, Кременчук, Комсомольськ, Миргород і Лубни) на виборах у березні 2002р. віддали перевагу чинним міським головам. Тому, очевидно, життя в цих містах не зазнало бурхливих змін. Мабуть, це й добре, якщо порівняти, наприклад, із сусіднім Кіровоградом. Та й публічна активність міських голів після виборів значно знизилась. Міський голова Полтави Анатолій Кукоба зосередився на діяльності у Верховній Раді України. Бо він обраний ще й народним депутатом. І тепер у міських ЗМІ регулярно з’являються повідомлення про те, що міський голова розпочинає свій день і закінчує зустрічами у високих київських кабінетах, відстоюючи інтереси територіальної громади.
А Комсомольськ підтверджує свій інноваційний імідж. За підтримки міського голови Олександра Попова Центр муніципального менеджменту (міська громадська організація) розпочав досить амбітний проект “Школа демократії”. Цей проект підтриманий також Національним інститутом демократії (США). Тобто, місто послідовно прямує до європейських стандартів місцевої демократії. І цим істотно відрізняється від інших міст регіону, які існують у традиційно ієрархічній системі.
Волинська область
Після виснажливої передвиборчої боротьби міський голова Луцька Антон Кривицький розпочав втілення в життя своїх обіцянок - наведення порядку. Цьому нині сприяють дві обставини. По-перше, керівник міста, який одночасно є лідером обласної організації СДПУ(о), здобув політичну підтримку в особі новопризначеного глави адміністрації Президента Віктора Медведчука. По-друге, постановою Кабінету міністрів Луцьку присвоєно перше місце у всеукраїнському конкурсі “Місто найкращого благоустрою”.
Тому відразу після виборів у Луцьку пройшли додаткові заходи з благоустрою територій, які завершилися загальноміським оглядом підприємств та установ з питань культури й естетики виробництва. Одночасно А.Кривицький пішов на радикальний крок - влада міста оголосила війну мешканцям-боржникам за комунальні послуги. Адже на сьогодні загальний борг лучан становить 34 млн. грн.
Заходи з відшкодування коштів відбуватимуться у три етапи. Спочатку боржників згрупують за організаціями та ЖЕКами, а тоді на них оформлятимуть документи для передання в суд. Для оптимізації цього нелегкого процесу А.Кривицький зустрівся з головою Луцького міського суду Анатолієм Міліщуком. Під час цієї розмови він, зокрема, заявив: “Здійснювана протягом тривалого часу роз’яснювальна робота вичерпала свої можливості, настав час для застосування непопулярних заходів”. Наступний етап - робота з малозабезпеченими, багатодітними та інвалідами, які не можуть сповна оплатити комунальні послуги. Їм міська влада допомагатиме. Багатьох вразила також поява в пресі списків боржників, окремі з яких не сплатили по 10-13 тис. грн. Саме до них і будуть у першу чергу застосовані заходи з примусового стягнення коштів.
Київська область
У місті Сквира обрано наймолодшого в історії України мера. Новообраному меру Євгену Суслову 20 років. Євген Суслов 1981 року народження. П. Суслов є одночасно студентом 4-го курсу Київського національного економічного університету. П. Суслов переміг на виборах 3-х своїх конкурентів з відривом у 164 голоси. За словами п. Суслова, його передвиборча кампанія була дуже скромна: вона розпочалася за два тижні до виборів і складалася з серії зустрічей з трудовими колективами міста. За словами п. Суслова, він “вже на 50 % виконав свою програму на 1,5 років”. Серед досягнень: переведення міського електропостачання з балансу м. Біла Церква на баланс м. Сквирка - в результаті освітлено 27 вулиць. Також вже прокладено асфальт на центральних вулицях, упорядковано цвинтар, переведено на баланс міста кінотеатр (одним зі своїх завдань мер вважає відродження культури у місті). Серед найближчих планів мера - реорганізація і підйом легкої промисловості міста (у місті понад 100 об’єктів легкої промисловості). П. Суслов впевнений в успішному здійсненні своїх планів. “Я хочу працювати для міста і повністю змінити ситуацію в місті. Я можу повністю присвятити себе вирішенню проблем міста, оскільки не маю необхідності задовольняти свої особисті потреби” - сказав п. Суслов в інтерв’ю УРВ.
Прикарпатська область
Мер Івано-Франківська Зіновій Шкутяк переміг на виборах завдяки вагомій підтримці передвиборчого блоку Віктора Ющенка “Наша Україна”. З.Шкутяк обраний на посаду міського голови вже другий раз поспіль. Повторно обраний мер, як і обіцяв іванофранківцям під час виборчої кампанії, продовжив реконструкцію обласного центру Прикарпаття. Щоправда, поки що продовжують перебудовувати та реставрувати центральну частину міста. Обіцяна виборцям програма щодо відновлення мікрорайонів ще далека від втілення, мер нарікає на тотальний брак коштів у міській скарбниці. З.Шкутяк упродовж перших тижнів після обрання поміняв кількох заступників. Найважливішою кадровою перестановкою називають призначення заступником з питань економіки бізнесмена, голову обласної організації ПРП, колишнього керівника міського штабу блоку “Наша Україна” - 31-річного Олега Синютки. Він відомий у регіоні як вольовий і безкомпромісний підприємець. Загалом же З.Шкутяк у виступах після виборів наголошує, що пріоритетом у його роботі залишається гасло “Перетворимо Івано-Франківськ на європейське місто”, а в політиці його симпатії незмінні: він підтримує і тісно співрацює з фракцією В.Ющенка “Наша Україна”.
Закарпатська область
Мешканцям Ужгорода одведеться знову обирати мера. Сергій Ратушняк надав перевагу депутатському мандатові у Верховній Раді. Нові вибори мера можна проводити через 45 днів після попередніх, однак поки що дату нових виборів не призначено.
Донецька область
Мер Донецька заявляє, що деякі підприємства міста стануть “предметом для розгляду з боку місцевої влади та фіскальних органів”.
Мер міста Олександр Лук’янченко повідомив, що в місті приріст обсягів промислового виробництва за 5 місяців цього року склав 118,8%, а дохідна частина міського бюджету - 103, 4%.
За словами мера, різниця між приростом обсягів продукції та дохідною частиною міського бюджету свідчить про те, що до міської казни зібрано недостатню кількість податкових надходжень.
О.Лук’янченко констатував, що окремі підприємства, котрі забезпечили приріст обсягів продукції, на жаль, “адекватно не забезпечили приріст заробітної платні своїм працівникам, а деякі навіть її знизили”. При цьому він нагадав, що окремі підприємства продовжують виплачувати зарплату нижче встановленого мінімуму в 165 грн., фактично порушуючи законодавство. Серед підприємств, які мають заборгованість із зарплати і недоїмки з платежів, було названо ВАТ “Петровський машинобудівний завод”, завод “Промінь”, ВАТ “Донецький завод Проммаш”, Народний ремонтно-механічний завод “Спецшахтобуріння” та ін.
Черкаська область
Новообраний мер Черкас Анатолій Волошин, котрий раніше обіймав посаду гендиректора місцевого ЗАТ “Юрія” з початком своєї діяльності зіштовхнувся з непередбаченими труднощами. Вже на перших засіданнях сесії міської ради проти А.Волошина почала формувалася впливова опозиція. Днями її представники розпочали збір підписів за дострокове припинення повноважень А.Волошина.
Ініціатором імпічменту стали представники депутатської групи “Солідарність”, до складу якої входить 15 народних обранців. У “солідаристах” ходить багато симпатиків екс-мера Черкас В.Олійника. Зараз їхні лідери говорять про регулярні порушення регламенту міським головою і тиск, якого зазнають окремі “непокірні”.
“ На депутатів постійно тиснуть, - каже один із лідерів “солідаристів” бізнесмен Олексій Арсенюк. - Якщо ти не підтримуєш лінію міського голови, то бізнесменів завантажують безкінечними перевірками органів контролю. Те ж стосується й директорів шкіл, головних лікарів медичних закладів. До наших порад під час засідань головуючий не прислухається.”
Інший лідер “Солідарності” Михайло Мушик в інтерв’ю газеті черкаської міськради “Місто” офіційно оголосив про збір підписів за початок процедури імпічменту А.Волошину. Причиною цього він назвав систематичні порушення регламенту сесії та невміння А.Волошина налагодити конструктивну співпрацю депутатів.
Але більшість народних обранців не налаштована так радикально. Це об’єктивно. Наприклад, серед 60 депутатів 12 працівників медичної галузі, 14 освітян. Тобто, 26 народних обранців залежать від міського бюджету, що яскраво позначається на рівні їхньої лояльності до нового виконкому.
Інші депутатські об’єднання - “Наша Україна”, “Черкаська перспектива”, група лікарів поки що зберігають нейтралітет. “Ющенківці” обережно підтримують окремі кроки А.Волошина, котрі, як вони вважають, спрямовані на виправлення помилок колишнього складу виконкому. Тим часом місцеві журналісти укладають записничок з найбільш цікавих висловлювань А.Волошина під час головування на сесіях. Найбільш популярними є вислови: “зачитайте депутатам їхні права” та “сьогоднішні збори оголошено закритими”.Мери і заступники мерів 30-ти районних міст Київської, Черкаської, Полтавської, Сумської, Кіровоградської областей з`їхались до Черкас 13 червня задля дводенних "курсів підвищення кваліфікації"-круглого столу "Проблеми та перспективи розвитку місцевого самоврядування в малих містах України. Польський досвід реформ". Таке навчання для мерів малих міст здійснюється в Україні вперше і має неабияке значення, адже керівникам бідних районних містечок зазвичай доводиться опановувати премудрощі своєї роботи самотужки, бо зовсім нечасто випадає нагода навіть до сусідньої області з`їздити по досвід, не те, що до сусідньої країни. Круглий стіл є першим етапом здійснення українсько-американсько-польського проекту "Співпраця органів місцевого самоврядування та територіальних громад України та Польщі", який реалізується Центральноукраїнським регіональним навчальним центром у Черкасах ( українсько-американська програма партнерства громад для поширення досвіду місцевого самоврядування Фундації "Україна-США"), Щецинським навчальним центром Фундації розвитку місцевої демократії (м. Щецин, Польща) за фінансової підтримки Польсько-Американсько-Української Ініціативи про Співпрацю (PAUCI) та Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).
Кіровоградська область
Згідно з попередніми результатами, на повторних виборах міського голови Кіровограда, проведених 9 червня, з великим відривом переміг Микола Чигрин. За нього проголосувало 29252 кіровоградці. На другому місці - Сергій Шевченко (17577 голосів). На третьому - Василь Коновальський (6639 голосів). За попередніми даними, у виборах міського голови взяли участь 66814 громадян, або 32,5% при загальній кількості виборців у Кіровограді - 206270 осіб.
Тим часом територіальна виборча комісія Кіровограда визнала недійсними результати повторних виборів міського голови 9 червня 2002р. Рішення про визнання виборів недійсними прийняли 9 із 15 членів територіальної комісії, включаючи голову і секретаря комісії, на підставі скарг одного з кандидатів Володимира Ярошенка. Протестуючи проти цього рішення, під стінами територіальної виборчої комісії зібралися люди на чолі із народним депутатом України Ганною Антоньєвою, яка закликає виборців не здаватися і вимагати справедливості (Г.Антоньєва підтримувала на виборах кандидатуру М.Чигрина.)
Харківська область
На повторних виборах Чугуївського міського голови, які відбулися 16 червня, найбільшу кількість голосів здобула Галина Мінаєва, яка до цього обіймала посаду заступника мера міста. За неї проголосувало 8091 виборців. За даними протоколу виборчої комісії; друге місце з 4843 голосами посів Олександр Русанов, начальник Управління адміністративної служби міліції УМВС у Харківській області; третє - Руслан Александров (495 голосів), юрист-консульт Університету внутрішніх справ. Раніше, на підставі позову Р.Александрова Орджонікідзевський суд міста Харкова визнав вибори Чугуївського міського голови 31 березня недійсними. На цих виборах з 59% голосів переміг попередній мер Чугуєва Анатолій Кваша. Скасування результатів виборів викликало низку акцій протесту у Чугуєві, серед яких - санкціоновані і несанкціоновані мітинги, піший похід на Харків і пікетування державних установ, звернення жителів міста до вищих інстанцій держави. Член створеного в ході протестів Комітету захисту демократії сказав, що "люди радіють і вважають виграш Г.Мінаєвої своєю перемогою, однак є тривога, якби фарс знову не повторився, оскільки було багато порушень і провокацій у ході цього голосування".
Львівська область
Перший заступник мера Львова Василь Портних заявив про початок реалізації передвиборчого проекту новообраного міського голови Любомира Буняка під умовною назвою “Вода за два роки”. З цією метою в місті вже працює два інженерних підрозділи. Їхнє нинішнє завдання - облік води (доставленої і втрат). Міська влада також почала працювати над захистом комунального господарства та над проблемою безперервного постачання міста електроенергією. Для цього планують максимально швидко реалізувати проекти щодо запуску ТЕЦ-1 та ТЕЦ-2. Запуски двох генераторів на ТЕЦ-1 обійдуться львівській казні в 16 млн. грн., а для реконструкції ТЕЦ-2 взагалі потрібно понад 100 млн. грн. Щоб реалізувати ці проекти влада обіцяє шукати інвесторів чи кредиторів. В разі, якщо проект буде реалізовано успішно, комунальне господарство буде наполовину забезпечене електроенергією “власного виробництва” і коштуватиме воно вдвічі менше, ніж товар “Львівобленерго”.
Вінниця
Міським головою Вінниці обрано Олександра Домбровського. Кандидатуру О.Домбровського висунула обласна організація Народно-демократичної партії. На виборах його підтримав блок "Наша Україна". На користь О.Домбровського зняли свої кандидатури чинний міський голова Володимир Ваховський та голова обласного Комітету охорони прав людини Василь Жорноклей.
Автономна Республіка Крим
Голови районних держадміністрацій та мери міст Криму в червні залишаться без премій. Причина - заборгованість із заробітної платні, котра перевищила 73 млн. грн. Розпорядження про це підписав голова уряду автономії Сергій Куніцин. Раді міністрів доводиться вдаватися до непопулярних заходів. Щоб скоротити втрати транспортників, з 1 липня на півострові будуть підвищені тарифи на проїзд у громадському транспорті. Донині Крим був єдиним регіоном в Україні, де квиток в міських тролейбусах коштував усього 30 коп. Подорожчає проїзд і на міжміських маршрутах. Уже збільшилася вартість квитка в усіх маршрутних таксі. Тепер він коштує 1 гривню, а не 60 коп., як це було раніше.
Заборонено передрук або поширення матеріалів бюлетня без попереднього погодження. Думки, висловлені в бюлетні, відображають погляди авторів, а не позицію Інституту Схід-Захід, його керівництва чи країн, в яких є центри Інституту
Інститут Схід-Захід
Нью-Йорк · Прага · Київ · Москва · Белград · Брюссель